La administración del Arsenal fue notoria por sus
balances y comprobaciones. Aunque tres directores del Arsenal
estuvieron oficialmente a cargo, los comisionados , que fueron el
eslabón que conectaba al senado veneciano con el Arsenal,
tenían también influencia. Los comisionados y los
directores estaban tan envueltos en la administración
financiera, compras y funciones similares que ellos fueron
incapaces de dirigir las operaciones físicas del
astillero.
Capataces y consejeros técnicos encabezaron las
grandes divisiones operativas de los astilleros.
Los directores del Arsenal fueron advertidos de mantener
barcos en reserva que pudieran ser equipados y zarpar a la menor
notificación.
Las áreas de administración del Arsenal
fueron:
Numeración y almacenamiento de partes
acabadas.Línea de montaje y equipamiento de las
galeras.Practicas del personal.
Tipificación de las partes.
Control Contable.
Control de Inventarios.
Control de Costos.
Almacenamiento
En cualquier momento los almacenes deberían tener
a mano para la salida de emergencia el siguiente equipo : cinco
mil barcos, un centenar de timones, , un centenar de arboladuras
dos cientos de palos de navío, cinco mil grilletes, de
cinco mil a quince mil remos , además del cordaje, armas,
víveres y herrajes.
La tarea de equipar las galeras fue facilitada por el
almacenamiento de equipo. Todo fue numerado e inventariado en un
espacio designado. La disposición sistemática de
los materiales ahorro tiempo y trabajo y la designación de
almacenes definitivos a diferentes productos ayudo a implementar
el proceso de montaje a si como al la seguridad de los
inventarios.
Sin embargo el Arsenal fue lento para adoptar un sistema
ordenando de almacenamiento para la madera no
procesada.
Línea de Montaje
Los almacenes fueron dispuestos a lo largo de un canal,
de manera que las galeras pudieran ser traídas para el
equipamiento mas bien que el equipo ser llevado a las
galeras.
Al remolcarse las galeras a lo largo del canal, las
armas y el equipo se pasaban a través de las ventanas de
los almacenes cuya localización fue tal que las partes se
colocaban sobre las galeras en la secuencia propia del
equipamiento.
Personal
El Arsenal hizo una supervisión en cuanto a las
horas de trabajo , tiempo de entrada y de salida siendo estas
estrictamente obligatorias
Los salarios se pagaron dependiendo de la tarea , por
los días empleados y las piezas acabadas
Los artesanos que hicieron el equipo trabajaron en
talleres separados bajo las ordenes de capataces calificados en
la técnica; ellos dieron el material, solo aceptaron
productos bien hechos y llevaron cuenta de la
producción.
Tipificación
Se baso en la estandarización y a través
de esta se estableció que todos los arcos fueran hechos de
modo que tal que las saetas pudieran ajustarse a cualquiera de
ellos, todos los dispositivos popa fueron construidos con el
mismo diseño de modo que cada timón no
tendría que ser ajustado a su dispositivo y todos los
aparejos y accesorios de la cubierta fueran uniformes.
En el ensamble, la estandarización podría
acelerar la producción y reducir los costos, en la
utilización haría manejables a los barcos del mismo
modo con la misma velocidad, y la misma capacidad de maniobra
permitiendo así operarlos como una flota y no como barcos
diferentes.
Control Contable
Cuentas completas y seguras fueron los principales
requerimientos sea que el Arsenal comprara en mercado abierto o
contratara por productos con artesanos a quienes surtía
con materiales y pagaba por pieza.
También fue requerida una contabilidad estricta
de dinero, de materiales, de hombres y del uso del tiempo. En
regulaciones establecidas por el Arsenal, todas las cuentas
fueron consolidadas en dos diarios y un mayor. Un Diario fue
guardado por el por el director del Arsenal que velo por la caja
en efectivo.
El jefe de contadores registro las partidas en el mayor
tomándolas del segundo diario que fue guardado por el
subjefe.
Cada pocos meses dos directores del Arsenal trabajaron
juntos verificando sus diarios con el mayor a fin de comprobar
que no existían errores.
Control de Inventarios
Se mantuvo un registro detallado para los bodegueros de
armas, municiones, y adonde fueron enviadas sin importar de quien
provinieron las ordenes de embarque.
La vigilancia de todo lo que salía era
responsabilidad de los porteros. Los armeros llevaron
también registros de as mercancías
recibidas.
Control de Costos
Debido a la ausencia de un sistema ordenando de
almacenamiento los costos de fabricar los barcos fueron mas altos
ya que se estimo que costaba tres veces el valor de la troza,
encontrar la troza. Por consiguiente se estableció en un
lugar separado el deposito de madera.
Tomás
Moro
Moro culpo de los males económicos de Inglaterra
a la mala administración de la clase noble existente. Como
el los vio, los nobles fueron parásitos improductivos que
vivieron del trabajo de los posesionarios de sus tierras;
rodeando a los nobles hubo otro grupo improductivo, su cortejo,
hombres que ni aprendieron un negocio ni ganaron su subsistencia.
Para complicar las dificultades de los posesionarios muchos
nobles convirtieron su tierra en pastizales para ovejas lanzando
a los agricultores de la tierra, al desempleo. Tales ex
agricultores fueron frecuentemente arrojados en prisión
por vagancia aunque hubieran ofrecido sus servicios con gusto si
el empleo hubiera estado disponible.
Moro vio los placeres y las diversiones de ricos y
pobres como una fuente mas de las dificultades
económicas.
Ataco el consumo conspicuo del rico, sus vestiduras y su
gula en comer. Mientras el pobre atrajo su propia ruina
económica disipando sus reducidas ganancias en bebidas
baratas, establecimientos de vino y juegos de azar.
Moro propuso mediante una mejor administración,
eliminar el consuma suntuoso del rico y las diversiones del pobre
y canalizar los fondos a mas útiles
propósitos.
También se pronuncio en cuanto a las ocupaciones
y dijo que a mayoría de los individuos normalmente
aprenderían el oficio de sus padre, pero se los
debería permitir elegir otro que se ajustara mejor a sus
capacidades e inclinaciones.
Nicolás
Maquiavelo
Maquiavelo hizo importantes aportes para la
administración a través de sus libros El
Príncipe y Los Discursos:
Dependencia de la aprobación de las
masas.- Maquiavelo reitero frecuentemente el tema de que
la existencia continuada de cualquier gobierno sea
monárquico o democrático depende del apoyo de las
masas. Los príncipes pueden heredar el poder o pueden
usurparlo pero para ganar un control firme del estado deben ganar
de algún modo la aprobación del pueblo.
Esto establece claramente que el poder fluye de abajo
hacia arriba y no de arriba hacia abajo.
Cohesión.- En este principio indica que la
manera mas efectiva como un príncipe puede mantener la
unidad orgánica, es retenido un firme poder sobre sus
amigos. Debe observarlos cuidadosamente sosegarlos a fin de
emplearlos con ventaja. El elemento crucial de la cohesión
fue asegurar que el pueblo supiera que puede esperar de su
príncipe y a su vez lo que este puede esperar de
ellos.
Liderazgo.- Escribió sobre dos clases de
lideres o administradores: el natural, y el tipo cuyas
técnicas han sido adquiridas.
Un príncipe o administrador debe con su ejemplo
inspirar a su pueblo hacia la búsqueda de metas mas
elevadas. Especialmente cuando el estado es amenazado por los
enemigos debe intentar elevar la moral de su pueblo. Un
administrador o príncipe debe poner atención a
todos los grupos mezclándose con ellos de tiempo en tiempo
y dándoles ejemplo de su humanidad sin embargo manteniendo
en alto la majestad de su dignidad a a la cual jamás se le
ha permitido caer en bagatelas.
Un buen príncipe debe ser también un sabio
observador de los acontecimientos y del pueblo capaz de usar a
ambos para su ventaja. Un empresario debe aprender a tomar
ventaja de una oportunidad cuando aparezca.
Derecho a la Supervivencia.- Todos los
organismos gubernamentales, ordenes religiosas y corporaciones
buscan su perpetuación. Un príncipe debe estar
alerta a los desordenes a fin de afrontarlos mientras
todavía puedan ser remediados.
Conclusiones.-
La organización feudal enseñó a
los administradores que la delegación de la autoridad
no es una abdicación que el delegante siempre tiene la
autoridad para recuperar lo que ha delegado y que la
delegación confería pero transmitía
autoridad.La contabilidad usada durante esta época ha
servido para mejorarla y utilizarla en estos
días.Los sistemas de control de costos, inventario,
almacenaje, y linea de montaje han servido de referencia para
las actuales organizaciones.Las participaciones de las utilidades que se daban a
los agentes por las ventas constituye la base de cómo
muchas empresas pagan un porcentaje a los vendedores por las
ventas realizadas.Las aportaciones de Maquiavelo han servido
principalmente a los gerentes dándoles pautas para que
logren formarse como lideres y así manejar de mejor
manera sus empresas.
Concepto de
Administración
Definición Etimologica
La palabra "Administración", se
forma del prefijo "ad", hacia, y de "ministratio". Esta
última palabra viene a su vez de "minister", vocablo
compuesto de "minus", comparativo de inferioridad, y del sufijo
"ter", que sirve como término de comparación.Si
pues "magister" (magistrado), indica una función de
preeminencia o autoridad -el que ordena o dirige a otros en una
función-, "minister" expresa precisamente lo contrario:
subordinación u obediencia; el que realiza una
función bajo el mando de otro; el que presta un servicio a
otro. La etimología nos da pues de la
Administración, la idea de que ésta se refiere a
una función que se desarrolla bajo el mando de otro; de un
servicio que se presta. Servicio y subordinación, son pues
los elementos principales obtenidos.
Diferentes Conceptos De
AdministraciónSin embargo, de las definiciones dadas por
los principales autores en Administración, podremos
deducir sus elementos básicos:V. Clushkov: "Es un
dispositivo que organiza y realiza la trasformación
ordenada de la información, recibe la información
del objeto de dirección, la procesa y la transmite bajo la
forma necesaria para la gestión, realizando este proceso
continuamente".Guzmán Valdivia I: "Es la dirección
eficaz de las actividades y la colaboración de otras
personas para obtener determinados resultados".E. F. L. Brech:
"Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de
planear y regular en forma eficiente las operaciones de una
empresa, para lograr un propósito dado".
J. D. Mooney: "Es el arte o técnica
de dirigir e inspirar a los demás, con base en un profundo
y claro conocimiento de la naturaleza humana". Y contrapone esta
definición con la que da sobre la organización
como: "la técnica de relacionar los deberes o funciones
específicas en un todo coordinado".
Peterson and Plowman: "Una técnica
por medio de la cual se determinan, clarifican y realizan los
propósitos y objetivos de un grupo humano
particular".
Koontz and O'Donnell: consideran la
Administración como: "la dirección de un organismo
social, y su efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la
habilidad de conducir a sus integrantes".
G. P. Terry: "Consiste en lograr un
objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno".
F. Tannenbaum: "El empleo de la autoridad
para organizar, dirigir, y controlara a subordinados responsables
(y consiguientemente, a los grupos que ellos comandan), con el
fin de que todos los servicios que se prestan sean debidamente
coordinados en el logro de¡ fin de la empresa".
Henry Fayol (considerado por muchos como el
verdadero padre de la moderna Administración), dice que
"administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y
controlar".
F. Morstein Marx la concibe como : "Toda
acción encaminada a convertir un propósito en
realidad positiva"…"es un ordenamiento sistemético
de medios y el uso calculado de recursos aplicados a la
realización de un propósito".
F.M. Fernández Escalante: "Es el
conjunto de principios y técnicas, con autonomía
propia, que permite dirigir y coordinar la actividad de grupos
humanos hacia objetivos comunes".
A. Reyes Ponce: "Es un conjunto de
sistemático de reglas para lograr la máxima
eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo
social".
Definición De
Administración
Cada una de las anteriores definiciones ,
si las analizamos con detalle,nos llevará a penetrar en la
verdadera naturaleza de la administración y a sus
propiedades distintivas.Como tales, las definiciones cson validas
para toda clase de administración(Privada, Publica, Mixta,
etc.), y para toda especie de organismo(industriales, comerciales
o de servicios).
La definición breve de la
Administración se puede mencionar como: "la función
de lograr que las cosas se realicen por medio de otros", u
"obtener resultados a través de otros".
"Proceso integral para planear, organizar e
integrar una actividad o relación de trabajo, la que se
fundamenta en la utilización de recursos para alcanzar un
fin determinado".
La administración tambien se puede
definir como el proceso de crear, diseñar y mantener un
ambiente en el que las personas, laborar o trabajando en grupos,
alcancen con eficiencia metas seleccionadas. Es necesario ampliar
esta definición básica. Como administración,
las personas realizan funciones administrativas de
planeación, organización, integración de
personal, dirección y control.
La administración se aplica en todo
tipo de corporación.
Es aplicable a los administradores en todos
los niveles de corporación.
La meta de todos los administradores en
todos los niveles de corporación.
La administración se ocupa del
rendimiento; esto implica eficacia y eficiencia.
La Edad
Media
El feudalismo y los señores
feudales
La Edad Media de Europa se
caracterizó básicamente por un sistema
político original: el feudalismo. Los reyes sólo
disponían de un poder limitado: no eran mas que la cabeza
de toda una jerarquía de señores, vinculados entre
ellos por lazos de vasallaje. El señor feudal vivía
en su castillo, administraba la justicia, dirigía la
policía, recaudaba los impuestos y acuñaba la
moneda. Su autoridad y, en ciertos casos, su papel de protector
se ejercían sobre sus vasallos y sobre la masa de
campesinos, que constituían en ese entonces el elemento
esencial de la población. Entre estos últimos,
algunos eran libres, (los llanos) y otros dependían
directamente del señor (los ciervos).
La Edad Media se caracterizó pro las
formas descentralizadas de gobierno y como reacción de lo
que había sucedido en el Imperio Romano, y aun en el
gobierno democrático griego, que fueron altamente
centralizados. Fue así como apareció el feudalismo
bajo el cual los antiguos ciudadanos y habitantes del
caído Imperio Romano se agruparon alrededor de personajes
importantes en busca de protección. Durante la
época medieval hubo una notable evolución de los
sistemas organizativos como resultado del debilitamiento del
poder central durante los últimos días del Imperio
Romano. La autoridad pasó al terrateniente, el cual
tenía poderes extraordinarios para fines tributarios de
policía dentro de su dominio o saltos. Se extendió
también la commendación o entrega voluntaria de
tierra a algún príncipe poderoso, de parte de un
pequeño terrateniente que continuaba viviendo en ella como
precarium, con el objeto de que se protegiese de por vida. Es
decir que pasaba de terrateniente a arrendatario. También
en esta época, floreció y se consolidó
también la Iglesia Católica y Apostólica
Romana. El estudio de su organización ha de interesar a
quien se inicia en las disciplinas administrativas, cualquiera
que sea su credo religioso, porque ella tiene
características muy particulares que inclusive en algunos
aspectos obedecen a una concepción distinta del
patrón clásico.Es un periodo comprendido entre el
siglo V y mediados del siglo XV, este se divide en tres
épocas que son: las invasiones, el régimen feudal y
por ultimo la organización social.
Las Invasiones
Aquí se da la primera destrucción del
imperio de occidente y su restauración lograda por
Carlomagno.
Regimen Feudal
La tierra se dividió en feudos y los
dueños o señores de esos terreno entregaban este a
los vasallos para que lo trabajasen en cambio el señor les
brindaba protección.
La Organizacion Social
Terminaría con la toma de Constantinopla por
turcos, es el final del Imperio de Oriente.
Las constantes luchas en pos del poder hacen creer que
la administración del la edad media era insuperable pues
solo con una buena organización rápida y eficiente
de tipo social, política, económica y religiosa se
pudo haber salido de los problemas bélicos. Como ejemplo
de sus sistema tenemos que aunque gran parte de la Europa
medieval era pobre ya existían las instituciones de
crédito en le mediterráneo. Al final de la edad
media es cuando mas énfasis se nota en la
administración pues se forman los gremios
(asociación de artesanos de un mismo oficio) y la larga la
industria.
La estructura política y económica
predominante en la Edad Media fue el feudalismo. Este sistema se
desarrolló como respuesta a la desintegración de la
autoridad central y al caos social que surgió tras el fin
del mandato romano. Una jerarquía de hombres poderosos,
regidos por el nuevo sistema de vasallaje y la división
territorial en feudos, sustituyó al antiguo sistema romano
de emperador, senado, provincia, ciudad y pueblo.
El contrato
feudal
El feudalismo consistía en un acuerdo entre dos
nobles, uno el señor y otro el vasallo. El vasallo
prometía obediencia y fidelidad a su señor y se
comprometía a cumplir una serie de funciones en su nombre.
Los deberes más importantes eran comúnmente: el
servicio militar (normalmente limitado a 40 días al
año), reclutar soldados para el ejército de su
señor y proveerlo de ingresos. Por su parte, el
señor se comprometía a dar protección
militar a su vasallo y a proporcionarle los medios de
subsistencia. Con ese fin, el vasallo recibía el control
de un feudo que normalmente consistía en una gran
extensión de tierra, aunque también podía
tratarse de funciones lucrativas y de responsabilidad, como
recaudador de impuestos, acuñador de moneda o agente de
aduanas. De ese modo, un señor con muchos vasallos
disponía de fuentes seguras de ingresos además de
un ejército. El contrato feudal era de por vida. El
señor podía arrebatarle el feudo a su vasallo si
éste incumplía sus obligaciones. En cambio, para el
vasallo, dejar a su señor era tarea más ardua. Al
principio los feudos no eran hereditarios, lo que
constituía una gran ventaja para el señor. Cuantos
más feudos tenía un señor para repartir,
más duramente habían de trabajar los vasallos para
ganárselos. Con el transcurso de la Edad Media, los
vasallos encontraron oportunidades para convertir sus feudos en
hereditarios, dejando a sus señores un número menor
de los que disponer como recompensa.
El juramento de fidelidad u homenaje sólo
podía hacerse entre nobles y caballeros. En la
práctica, la mayoría de los nobles eran ambas
cosas, vasallos y señores, encajando en algún lugar
entre el rey y los caballeros de rango más bajo. Sin
embargo, el feudalismo nunca estuvo eficazmente organizado. Los
vasallos podían ser más poderosos que sus
señores. Por ejemplo los duques de Normandía, que
controlaban gran parte de Francia y toda Inglaterra, eran
más poderosos que sus señores, los reyes de
Francia. Los vasallos podían tener varios señores,
lo que suponía un problema cuando más de uno
requería sus servicios. Normalmente solía darse
preferencia al señor de mayor rango o más poder.
Los nobles también descubrieron que, de ser lo
suficientemente fuertes, podían ignorar las reglas del
feudalismo y atacar a sus vecinos para conseguir sus fines. A
finales de la Edad Media, este tipo de guerras privadas se
había vuelto endémico.
La crisis del
feudalismo
Al principio de la baja Edad Media, Europa Occidental se
encontraba dividida en feudos de distintos tamaños. Los
reyes, aunque estaban en la cúspide de la jerarquía
de poder, no ejercían una autoridad unificadora
sólida, y las naciones no existían como entidades
políticas sino como grupos culturales. A finales de la
baja Edad Media, existía una fuerte autoridad central en
Inglaterra, España, Portugal y Francia. Estos
países habían despojado a los señores
feudales de su poder político.
Guillermo el Conquistador instauró la primera
gran monarquía europea tras acceder al trono de Inglaterra
en el año1066. Con la victoria de Hastings, y tras cinco
años más de luchas para sofocar los últimos
núcleos rebeldes, tomó medidas para consolidar su
poder. Una sexta parte de Inglaterra quedó como territorio
de la corona; dividió la mitad del país en feudos
otorgándoselos a sus vasallos directos, los barones
normandos; cedió un cuarto de Inglaterra a la Iglesia, y
los anglosajones se dividieron el territorio restante. Impuso un
juramento de fidelidad a todos sus vasallos como máximo
representante del dominio feudal; se hizo dueño y
señor de todos los castillos; prohibió las guerras
y estableció únicamente como legal la moneda real.
Estos fueron las primeras medidas importantes que llevaron a la
crisis del feudalismo, aunque no siempre lograron ser reforzadas
por posteriores reyes con menos habilidades que
Guillermo.
En el siglo XII, Enrique II, rey de Inglaterra,
creó la cancillería y el fisco, que
constituirían los comienzos de la administración
pública. La cancillería se ocupaba de las leyes y
de las transacciones reales; el fisco se encargaba de la
distribución del Erario Publico. Ninguno de estos dos
cargos públicos era hereditario, facilitando así el
recambio de funcionarios no deseados. El personal de la nueva
administración pública no recibía feudos
sino un salario, dependiendo así directamente del propio
rey.
La nobleza feudal inglesa impuso al impopular rey Juan
sin Tierra la firma de la Carta Magna en 1215. Este documento
constituía una limitación del poder real, ya que
exigía que el rey estuviera sujeto a las leyes
territoriales y otorgaba a los barones la facultad de tomar parte
en las decisiones reales a través de un Gran Consejo. La
redacción de la Carta Magna dio lugar a importantes
interpretaciones siglos más tarde, entre ellas el concepto
de "no hay impuestos sin representación". Los barones
tomaron el poder en 1264 en respuesta a la pretensión de
un rey de ignorar la Carta Magna, gobernando temporalmente
mediante el ya consolidado Gran Consejo, que pasó a
llamarse Parlamento. El nuevo Parlamento no sólo
incluía a los barones y a los altos cargos
eclesiásticos, sino también a los representantes de
grandes ciudades.
Aunque este gobierno parlamentario fue de corta
duración (15 meses), ya no se pudo ni callar ni ignorar al
Parlamento. Desde entonces, sólo el Parlamento
tenía el poder de revocar las leyes que eran aprobadas; no
se podían imponer impuestos sin su aprobación, y
cuando los reyes necesitaban dinero rápido (por ejemplo,
durante la guerra de los Cien Años), el Parlamento les
obligaba a menudo a ceder poder a cambio del consentimiento.
Independientemente de la habilidad del rey de turno y de algunas
revueltas ocasionales de la nobleza, el Parlamento y la
administración pública siguieron creciendo en
importancia y demostraron su capacidad para gobernar el
país.
Mientras el rey, la administración pública
y el Parlamento reducían desde arriba el poder de los
barones, una tendencia en el mismo sentido surgía desde la
base de la jerarquía feudal. Diversos factores hicieron
que los siervos se liberaran de sus contratos con los
señores feudales, entre ellos el aumento de la
población de las ciudades, el cese de las incursiones
bárbaras y una terrible plaga que asoló Europa en
el siglo XIV.
La peste
negra
A mediados del siglo XIV, una plaga conocida como la
peste negra asoló repentinamente Europa con un efecto
devastador. Se extendió por Occidente desde Asia Central,
apareciendo en el área del Mar Negro en 1346. Desde
allí, se extendió hacia el sudoeste hasta el
Mediterráneo y avanzó rodeando las costas del
Atlántico Norte hasta llegar al Báltico. Hacia 1348
ya estaba en España y Portugal; hacia 1349 en Inglaterra e
Irlanda; hacia 1351 en Suecia; y hacia 1353 en los estados
bálticos y Rusia. Tan sólo zonas aisladas y apenas
pobladas se libraron de ella. Según se estima actualmente,
murió entre un tercio y la mitad de la población de
Europa, Oriente Medio, Norte de África y la
India.
La Peste Negra era probablemente una variedad de la
peste bubónica, una peligrosa infección bacteriana
que sigue existiendo hoy en día. La bacteria se
transmitía a través de la saliva de las pulgas que
habían succionado la sangre de ratas infectadas. Al morir
las ratas, las pulgas saltaban a los seres humanos y la bacteria
se extendía rápidamente por la sangre. La peste
tomó su nombre de uno de sus más terribles
síntomas: las dolorosas lesiones de aspecto negruzco que
exudaban sangre y pus. Las víctimas eran presa de una
fuerte fiebre y deliraban. La mayor parte moría en un
plazo de 48 horas pero, afortunadamente, una pequeña
minoría lograba superar la enfermedad y
sobrevivir.
Ciudades enteras fueron arrasadas, cayendo en el olvido
la relación social entre señor y siervo. Se
empezó a valorar ante todo a la gente capaz de cultivar o
fabricar. Una vez extinguida la epidemia, se aceleró la
emigración.
Autor:
Alfredo Enrique Gil
Rondon
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